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据台湾中时电子报13日报道，“全民安全指引”由台“国防部”自2022年开始发布，本月13日开放下载的新版为首次更新。新版手册在台“国安会副秘书长”林飞帆监督下进行修订，也是首次提“遇敌应对”，并以中英文对照方式宣示。手册共30多页，其中引言声称，“无论是天灾、疫病、极端气候，还是侵略威胁，我们面对的挑战，从未停歇”。
赖清德讲话画面
手册分为三部分，分别为“平时的准备”“当危机来临时”以及“守护家园”。其中“平时的准备”指导民众制作紧急避难包，以及听见防空警报和海啸警报时该如何应对，并呼吁民众受训成为防灾人员，增加防灾知识和技巧；“当危机来临时”讲解如何自救与互救、面临天灾以及“军事侵略”时该如何应对。
手册第二部分列举了台湾面临的6种“军事威胁样态”，包括所谓“重要基础设施、多数海缆遭破坏，大规模网络瘫痪”“敌国巡航绕台要求登检台湾船只”“敌国在我周边进行实弹操演，或利用军演名义单方面划设禁航区”“敌国无人机出现在台湾上空”“对岸单方面宣布停止两岸交通、商业活动”以及“敌国发动攻击、武装侵略或渗透破坏”。
这次手册特别提到，无论是平时还是危机来临时，“境外敌对势力”都可能利用“错误”的宣传来分化、削弱台湾保护自己的决心，包括通过假账号或在地协力者发布深伪视频、断章取义、散播“阴谋论”等，因此“倘若台湾遭受军事侵略，任何有关战败或政府宣布投降的信息，都是假信息”。
第三部分则介绍台湾民众可以加入民防团队“义警、义交、义消”、所在地区的民防组织（NGO），成为后备军人、替代役备役以及防灾人员，并有台军人才招募中心的联系方式。
这次手册大幅更新的内容，令岛内舆论联系起台“行政院”8月21日通过的2026年度当局总预算。明年年度防务预算编列总额高达9495亿元新台币，占GDP的3.32%，创下历年新高。不仅如此，传闻台“国防部”已向“行政院”提出规模破万亿元新台币、史上金额最庞大的特别预算案“不对称作战及作战韧性特别条例草案”，预计将以7年做跨年期的预算编列，保守估计每年将分配至少1428亿元新台币。赖清德声称，“和平不可能靠让渡主权获得，也不可能靠一纸协议就能达到”，因此要强化军事力量，提高防务预算，同时“要与民主阵营肩并肩站在一起”。
国民党“立委”赖士葆称，避战跟备战都应该兼顾，但现在台湾在避战方面是“0”，备战是“100”，两岸友善交流可以为全民带来经济红利，可是“全面备战”却导致防务预算吃掉经济、社福预算，台湾民众苦哈哈，“避战做得好就不需要这么多国防预算”。
民众党“立委”林国成称，“国防部几乎变成了战争部”，今年的战备预算大幅增加，许多都是在吸纳税人的血，“赖政府应该告诉台湾人民，台湾现在是准备打仗还是独立吗？”他直言应该全力避战。然而，民进党当局天天都在挑衅大陆，太不可取，完全不顾台湾百姓安全，更别提全世界国家和地区都是以“和平”为宗旨在做事，只有民进党当局是以挑起战端为宗旨。
有岛内网民在社交平台上质疑称，新版手册故意制造战争恐慌。有评论提到，手册以中英文对照方式宣传，其中内容使用的是“台湾”和“Taiwan”字样，“是正式偷换成‘台独’的概念吗？”
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